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新规正式落地！一文读懂四川五大省级新区省级基建资金申报新规｜附项目申报实操指南
来源:综合部 | 作者:综合部 | 发布时间: 17天前 | 57356 次浏览 | 🔊 点击朗读正文 ❚❚ ▶ | 分享到:

新规正式落地！一文读懂四川五大省级新区省级基建资金申报新规｜附项目申报实操指南

导语：2026 年 5 月 26 日，四川省发改委印发川发改区域发展规〔2026〕203 号文件，新版《四川省省级新区省级预算内基本建设投资管理办法》正式出台。文件印发 30 天后实施，有效期 5 年，2024 年老版管理办法同步废止。
新政专门面向成都东部新区、绵阳科技城新区、南充临江新区、宜宾三江新区、川渝高竹新区五大省级新区定制资金规则，重新划定钱往哪投、项目怎么报、资金怎么拨、违规如何处置。本篇推文结合各地新区产业现状，用通俗化解读 + 落地实操，帮园区、企业、项目方吃透政策，抓住专项资金申报窗口期。

一、政策更新背后：五大新区建设迈入新阶段，资金管理制度顺势迭代

从首个省级新区宜宾三江新区落地算起，四川五大省级新区经过数年建设，早已告别早年大面积修路、铺基建的开荒建设期。
如今五个新区各自找准定位：宜宾三江新区锚定动力电池、智能终端临港制造；绵阳科技城新区依托军工科研资源，主攻科创成果就地转化；南充临江新区扛起川东北临港与先进制造大旗；川渝高竹新区作为全国跨省合作先行区，探索跨行政区产业共建；成都东部新区深耕临空经济、新兴产业落地。各地项目体量逐年上涨，产业项目占比持续提升，原有资金管理规则慢慢跟不上现阶段发展节奏。
过去在专项资金使用里，偶尔出现同一项目多头申报、重复申领省级各类补贴、资金拨付后项目推进缓慢、财政资金长期闲置沉淀等现实问题。再加上近些年四川省不断收紧省级预算内投资、政府投资项目绩效管理相关管控要求，上位法规陆续更新落地，旧版政策细则已经难以适配当下监管需求。
正是立足现实痛点与全省财政管控大环境，省发改委废止 2024 版旧规，全新修订发布 2026 年新版管理办法。
新政最大转变，就是跳出过去财政资金偏重传统市政基建的投放思路，把省级预算内基建专项资金，全面向新产业、新基建、科创项目倾斜，靠制度卡死资金使用红线，让有限的省级财政资金落到优质实体项目上。
新政适用范围划得十分明确：专项资金只针对五大省级新区重大项目，省内其余经开区、普通产业园区不在本政策扶持范畴，从源头避免政策红利分散、财政资金普惠化稀释。
同时新规敲定一条硬性红线：同一个项目，不能重复申报、重复领取其他省级财政专项资金或是别的省级预算内投资，从制度上堵死多头拿钱的漏洞，也是本次政策修订最关键的约束条款。
新规所有条款，均以《四川省政府投资管理办法》等省级上位文件作为制定依据，既统一遵循全省财政资金监管标准，又兼顾川渝高竹跨省共建、绵阳军工科创转化、宜宾临港工业等各个新区差异化特点，做到全省规则统一、落地因地制宜。

二、七大扶持方向定调：钱重点投这些领域，项目谋划对照清单不走弯路

很多企业最关心：省级专项资金到底能投什么项目？
办法第二章直接列明七大重点支持领域，相当于给五大新区项目储备、资金申报划定官方清单，不在清单范畴的项目，基本无法申请这笔省级预算内资金。
分别是：战略性新兴产业集群、科创平台与创新能力建设、数据基础设施、数字产业集群、节能减碳与能源结构优化、标志性产业应用场景、省委省政府统筹部署的专项项目。
结合五个新区自身产业底子，各地申报侧重点天然区分开：
✅ 宜宾三江新区：手握动力电池、智能终端两大龙头产业链，优先布局产业集群技改、园区节能降碳改造、储能配套基建项目；
✅ 绵阳科技城新区：依托中物院等科研资源，主打各类实验室、中试平台建设、军工技术民用化落地、新技术示范应用场景；
✅ 川渝高竹新区：依托跨省区位优势，重点申报跨省算力枢纽、数据中心、成渝协同数字产业项目；
✅ 南充临江新区：立足川东北产业基础，聚焦制造企业节能改造、绿色园区建设、先进制造配套项目；
✅ 成都东部新区：围绕临空属性，布局临空科创载体、低空经济试点、新兴产业落地配套工程。
补助标准不用各地自主测算，新规明确：项目补助比例、拨付规范，全部按照所属细分领域现有省级专项政策执行。节能、科创、数字基建各自沿用对应专项补助细则，既保证全省补贴标准统一规范，也省去各地重新制定补助规则的繁琐流程。
简单总结：后续园区、企业储备新项目，优先对照七大方向立项，提前布局才能赶上每年申报节点。

三、申报全流程拆解：六级审核层层把关，申报材料缺一项直接驳回

新政把项目申报、材料审核拆分成一套闭环流程，从项目单位提交资料，到省级最终评审立项，全程六级把关，权责划分清晰，从源头筛掉条件不成熟、材料弄虚作假的项目。

（一）申报主体分工

项目单位准备材料，直接报送对应新区发改部门；各地市级发改部门负责业务指导，统筹辖区内项目整体统筹。
所有申报项目在提交材料时，必须写明项目日常监管单位和具体责任人，做到项目落地全周期专人跟踪，杜绝项目立项后无人监管、资金失控。

（二）七类必备申报材料，申报前逐项备齐

资金申请报告是申报核心，七项材料缺一不可，也是近几年财政资金核查重点：

  1. 项目单位基础信息、征信与财务资料；

  2. 项目立项文件、项目代码、三年滚动投资计划、建设内容与资金筹措方案；

  3. 申请省级资金的政策依据与申报说明；

  4. 需要地方配套资金的项目，必须由当地政府或财政出具配套资金承诺书；

  5. 项目绩效目标申报表，提前锁定投产、产值、税收等量化考核指标；

  6. 综合信用承诺书，承诺无重复申领补贴、如实报送建设数据、按期开工建设；

  7. 对应行业专项要求的补充佐证材料。

其中信用承诺书、配套资金函、绩效表是新规新增的关键材料，也是后续资金拨付、审计核查重点，千万不能敷衍填报。

（三）三级审核机制 + 失信一票否决

  1. 新区发改初审：对材料真实性、项目合规性负首要责任，重点核对项目是否在七大扶持目录、立项手续是否齐全、建设条件是否落地；

  2. 市级发改复审：立足全市产业规划、财政承载力二次把关，出具复审意见后，由新区发改汇总全套资料上报省发改委；

  3. 省级终审评审：省发改委收文后，委托第三方机构或者行业专家开展项目评审，用市场化专业意见评判项目可行性。

重点红线：项目单位一旦列入失信联合惩戒黑名单，省级直接拒收资金申请，没有补救空间。
这一条也提醒各大企业，申报前务必自查征信状态，存在失信记录优先完成信用修复再谋划申报。
整套审核全流程留痕可追溯，落实 “谁审核、谁负责”，大幅压缩虚报项目、骗取财政补助的操作空间。

四、资金下达与动态管理：总额一次核定、资金按进度分次拨付

往年不少省级项目拿到全额拨款后，施工进度迟缓，大额财政资金长期闲置。本次新规优化拨款模式，采用项目总投资一次性核定，资金可分次下达，用进度管控资金发放，也是落地实操中变化最大的内容。

1、投资计划下达时限有硬性要求

省发改委结合当年可用资金总量、往期项目执行情况、历年审计督查结果，敲定年度扶持项目清单并下达投资计划。
新区发改部门收到正式计划文件后，10 个工作日之内必须把资金计划转发至项目单位，同时同步抄送省、市两级发改，项目单位同步在四川省投资项目一张网平台完成信息备案，全流程线上留痕，杜绝计划文件积压拖延。

2、分次拨付，以年度考核结果作为续拨依据

采用分批拨款的项目，当年年底由新区发改组织项目考核。项目建设达标、绩效指标完成合格，才能向上申报下一批次资金；建设滞后、绩效不达标，直接暂停后续资金拨付。
用绩效考核绑定资金发放，倒逼项目加快建设进度，避免资金躺账。

3、项目调整从严管控，闲置资金统一回收再利用

投资计划下达后原则上不允许随意变更。
遇到项目无法开工、建设内容大幅改动，没法实现原定建设目标时，由新区发改联合财政部门及时收回剩余省级专项资金。收回资金不再原路返还，择优调剂给同区域符合扶持条件的新项目，经过市级复审、省发改委批复后完成计划调整，原来调出项目永久失去本专项资金申报资格。
这项规则盘活了沉淀闲置财政资金，让收回来的钱继续用在优质在建项目上，提升资金周转使用效率。
除此之外，项目日常监管、年度绩效考评、督查审计工作，全部沿用全省现行省预算内投资通用管理规定，市级发改常态化督导属地新区资金落地落地成效。

五、附则关键细节：政策时效与新旧项目衔接要点

  1. 施行时间：文件印发满 30 日正式落地，政策有效期 5 年，原川发改地区规〔2024〕502 号文件同步废止；

  2. 解释权限：本办法解释权归四川省发改委所有；

  3. 未尽事宜处理：新规没有细化的特殊事项，统一参照省级通用基建投资管理办法、各行业专项政策以及每年发布的年度申报通知执行。

落地过渡遵循 “老项目老办法、新项目新规则”，新规落地前已经获批、正在分批拨款的在建项目，按照原有政策执行拨款，避免政策突然变动影响在建项目资金流转，保障存量项目平稳推进。
从落地节奏来看，新规生效之后，五大新区下半年新项目申报、资金审批全部按照新版办法落地，园区、企业可以提前按照新规标准筹备明年储备项目。

六、新政落地三重价值，助力五大新区打造区域增长极

（一）优化省级财政使用效率，打造全省投资精细化管理范本

新政通过清单化定投向、标准化做申报、绩效化管拨付、规范化管调剂四项举措，针对性解决过往资金重复申领、低效闲置、投放分散等顽疾。省级财政从过去粗放式普惠补贴，转变为精准滴灌优质产业项目，以五大新区专项投资试点，为全省省级预算内基建资金精细化管理提供落地样板，贴合四川预算绩效管理改革整体方向。

（二）引导五大新区错位发展，规避同质化重复建设

七大扶持方向结合各地资源禀赋，引导五个新区因地制宜布局主导产业：绵阳深耕科创转化、宜宾做强先进制造、高竹聚焦跨省数字经济、临江深耕川东北绿色制造、东部新区发展临空新兴产业。省级专项资金发挥杠杆作用，撬动社会资本、民间资本跟着政策导向落地项目，减少园区同质化招商、重复建设，持续夯实各个新区主导产业链条。

（三）夯实成渝双城经济圈四川板块实体底盘

川渝高竹作为跨省一体化改革试点，是成渝协作关键载体，新政将其纳入专项资金扶持范围，重点支持跨省基建、跨界产业合作项目，借助省级财政破除行政区划带来的落地壁垒；宜宾三江立足川南临港门户，依托资金完善先进制造配套；成都东部联动重庆临空产业，打通成渝临空协同节点。五大新区串联成渝主轴、川南、川东北三大经济板块，持续落地助力四川 “五区共兴、四化同步” 区域发展战略落地。

七、企业 & 园区申报实操小贴士，收好这份申报避坑指南

结合新规条款，整理五条实操建议，方便项目方提前布局、合规申报：

  1. 项目立项对标七大方向：谋划新项目优先卡在七大扶持领域内，非清单类目项目基本无法申报本专项，优先布局科创平台、数字基建、产业集群、节能技改类项目；

  2. 前置完善立项手续：项目务必完成审批 / 备案、生成正规项目代码、纳入三年滚动投资计划，手续不全直接卡在初审环节；

  3. 提前对接配套资金：需要地方配套资金的项目，尽早对接属地政府、财政部门开具配套承诺函，避免临申报缺材料；

  4. 严守信用红线：自查企业征信，黑名单主体先修复信用；如实签署信用承诺书，严禁同一个项目多头申报各类省级财政补贴，后期查实会被追回资金并纳入失信记录；

  5. 分批拨款项目常态化报送进度：分批拿钱的项目按月梳理建设数据，紧盯年末考核节点，保证绩效落地，顺利申领后续批次资金。

结语

从粗放式扶持转向精准化施策，从资金无序投放变为清单化管控，这份新版管理办法，是四川用制度创新赋能省级新区高质量发展的务实举措。
在全省大力培育新质生产力、推进区域协同发展的大环境下，新政一方面用完善的监管规则守好省级财政资金关口，另一方面靠明确的扶持方向引导产业资源集聚。未来五年，依托这套落地细则，省级预算内基建资金将持续精准赋能五大省级新区产业提质、科创破局、新基建落地，助力五大新区稳步成长为支撑四川经济增长、联动成渝协同发展的核心增长极，为全省现代化建设夯实新区产业底座。